乌克兰议会18日以微弱多数批准季莫申科联盟领导人季莫申科出任政府总理,当天新内阁宣誓就职。自“橙色革命”以来乌克兰党争激烈,政局一直不稳,季莫申科领导的新政府至少将面临三大挑战。

　　挑战一:新政府的脆弱性

　　一些分析人士认为,季莫申科出任总理的提名以微弱优势获得通过,预示着新政府的脆弱性。多数分析人士认为,“橙色阵营”在议会中优势十分微弱,一个小变化就可能导致联合政府倒台。

　　此外,执政联盟内部在施政纲领和职位分配上也有分歧。亲总统的“我们的乌克兰－人民自卫”联盟中一些议员一度拒绝与季莫申科联盟联合执政,最后在尤先科亲自劝说下才组成议会多数派,执政两党在是否取消义务兵役制、是否允许土地自由买卖等重要问题上立场也截然相反。

　　挑战二:如何与反对派协调

　　议会选举结果揭晓后,地区党领导人、前总理亚努科维奇坚持认为应由议会第一大党地区党组阁,并呼吁组成一个不分“颜色”、各党派自愿参加的“大联盟”。尽管乌总统尤先科也表示“大联盟”更有利于国家团结和政治稳定,但季莫申科联盟却坚决反对与地区党联合。

　　季莫申科18日在议会重申,为了国家的利益将致力于与反对派进行建设性合作。但亚努科维奇当天在议会发表卸任演讲时说,仅靠“橙派”的力量无法保证议会和政府有效运作。他还公开表示,任命季莫申科为总理“将导致乌克兰政局不稳和社会对抗加深”。

　　分析人士认为,如果执政联盟不能与地区党等反对派展开合作,政局的稳定将面临考验,国内政治、经济、司法等改革的推进速度也会受到影响,但两派对抗关系短期内难以缓和。

　　挑战三:处理与东西方关系

　　季莫申科表示,新政府上台后将努力推进与欧洲一体化的进程,争取尽快加入欧盟和北约,同时强调,加入北约的问题应该通过全民公决来决定。关于同东部最大邻国俄罗斯的关系,季莫申科说,希望能与包括普京总统在内的俄领导人“相互理解”。

　　分析人士指出,尽管西方国家对亲西方的“橙派”重新执政表示欢迎,但乌克兰因受经济、军事实力所限,无论是加入欧盟还是北约都有很长的一段路要走。而乌新政府打算重新审议与俄方签订的天然气供应协议,则可能会恶化两国关系。

　　此外,尤先科、季莫申科和亚努科维奇都有意参加2009年年底举行的总统选举,因此,三者在考量内政外交问题时将着眼于未来的总统选举布局,这将使乌政局进一步复杂化。宋宗利穆黎明